關于2016年度全國建設項目環評文件技術復核發現環評文件質量問題處理意見的通報
 

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部環境工程評估中心，山東賽飛特集團有限公司，貴州省化工研究院，北京中咨華宇環保技術有限公司，北京中科尚環境科技有限公司，遼寧清遠環境能源科技有限公司：
       根據《關于開展2016年度建設項目環境影響評價文件技術復核工作的通知》要求，我部組織開展了全國建設項目環評文件技術復核工作。經復核，發現5家環評機構環評文件編制質量較差?，F就相關情況及處理意見通報如下：
       一、環評文件存在的質量問題
       （一）山東賽飛特集團有限公司
       1.青島新源熱電有限公司擴建1×220噸/小時高溫高壓鍋爐項目環評文件編制（環評文件編制主持人 羅勇）存在的主要質量問題：
       （1）未分析工程建設與相關供熱規劃相符性；
       （2）未提出區域內現有污染源削減的數量和來源，不滿足《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》關于重點控制區執行2倍削減量替代的有關要求；
       （3）未以合計排放量確定大氣評價等級和評價范圍，確定大氣評價等級和評價范圍的方法錯誤；
       （4）未執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）特別排放限值；
       （5）未針對現有1#鍋爐煙塵、二氧化硫均超標排放問題，提出煙塵和二氧化硫達標排放整改措施，未提供現有2#和4#鍋爐煙氣監測數據和達標排放情況。
       2.即墨市熱電廠鍋爐以大代小改造工程項目環評文件編制（環評文件編制主持人 羅勇）存在的主要質量問題：
       （1）未分析工程建設與相關供熱規劃相符性；
       （2）未提出區域內煙塵現有污染源削減的數量和來源，不滿足《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》關于重點控制區執行2倍削減量替代的有關要求；
       （3）未執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）特別排放限值；
       （4）未開展現有6#鍋爐煙氣污染物達標排放分析，無法判斷現有工程大氣污染控制措施可行性。
       （二）貴州省化工研究院
       1.貴州鑫天合碳一化工有限公司利用黃磷尾氣年產七萬噸草酸及一萬噸乙二醇項目環評文件編制（環評文件編制主持人 邱山）存在的主要質量問題：
       環境風險評價因子遺漏硫化氫，未開展黃磷尾氣泄漏情形下的環境風險預測和評價。
       2.貴州永旺科技發展有限公司年產2000噸混凝土外加劑建設項目環評文件編制（環評文件編制主持人 邱山）存在的主要質量問題：
       （1）工程分析未給出廢水濃度數據，非正常工況分析中污染物濃度數據不全；
       （2）大氣環境質量現狀監測遺漏特征因子丙烯酸，不符合《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求；
       （3）未說明復配工段對水質、水量的具體要求，無法判斷生產廢水全部回用于復配工段的可行性和可靠性。
       （三）北京中咨華宇環保技術有限公司
       1.鄂爾多斯市君正能源化工有限公司2×330MW低熱值煤發電項目環評文件編制（環評文件編制主持人 王寶奇）存在的主要質量問題：
       （1）主要大氣污染物排放濃度執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）表1，與《內蒙古鄂爾多斯煤電基地開發規劃環境影響報告書》審查意見提出的執行該標準表2特別排放限值的要求不符；
       （2）針對污染物排放濃度不滿足規劃環評審查意見要求的問題，提出的超低排放改造方案未明確改造的具體內容、進度安排、資金落實等情況；
       （3）大氣影響預測模型參數設置錯誤，未分析灰場無組織排放影響，預測大氣污染物年平均濃度最大值出現方位與項目所在地多年主導風向不符。
       2.臨夏海螺水泥有限責任公司2×4500t/d新型干法水泥生產線及配套2×9MW純低溫余熱發電循環經濟項目環評文件編制（環評文件編制主持人 王寶奇）存在的主要質量問題：
       （1）無組織排放源強前后矛盾；
       （2）未按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求計算大氣環境防護距離。
       （四）北京中科尚環境科技有限公司
       貴州省印江自治縣偏巖水庫工程環評文件編制（環評文件編制主持人 郭秀梅）存在的主要質量問題：
       將工程石料場由印江木黃省級風景名勝區調整至梵凈山國家級自然保護區實驗區，不符合《中華人民共和國自然保護區條例》相關規定。
       （五）遼寧清遠環境能源科技有限公司
       100萬套/年電氣化鐵路預絞式節能金屬設備機械制造項目環評文件編制（環評文件編制主持人 李志明）存在的主要質量問題：
       清洗廢水稀釋排放，不符合《中華人民共和國水污染防治法》相關要求。
       二、處理意見
       （一）根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》（環境保護部令 第36號）有關規定，我部對山東賽飛特集團有限公司、貴州省化工研究院、北京中咨華宇環保技術有限公司、北京中科尚環境科技有限公司、遼寧清遠環境能源科技有限公司等5家環評機構予以限期整改6個月。整改期自本通報印發之日起計算，整改期間各級環境保護主管部門不得受理上述機構編制的環境影響報告書（表）的審批申請，整改前審批部門已受理的可繼續完成審批。整改期滿后，上述機構應向我部提交整改情況報告。
       （二）對環評文件編制主持人羅勇、邱山、王寶奇、郭秀梅、李志明予以限期整改6個月。整改期自本通報印發之日起計算，整改期間各級環境保護主管部門不得受理上述環評工程師作為編制主持人和主要編制人員編制的環境影響報告書（表）的審批申請。
       上述機構及人員對處理意見有異議的，可在接到本通報之日起60日內向我部申請行政復議，也可在接到本通報之日起6個月內依法提起行政訴訟。

                                                                                                                                                                                                                       環境保護部辦公廳

　                                                                                                                                                                  　                                                2017年3月28日